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国家发展改革委价格司有关负责人就约谈相关企业稳定价格问题答记者问
 

     近日,国家发展改革委会同农业部、商务部、工业和信息化部等部门约谈部分日化、方便面、酒类企业,召开部分行业协会会议,就稳定市场价格、规范价格秩序提出建议。有个别媒体和一些网民认为,这种行为有行政干预之嫌,干扰市场机制运行。就此问题,国家发展改革委价格司有关负责人接受了记者的专访。
    问:据说,前段时间国家发展改革委集中约谈了一批企业,您能否简要介绍其中的缘由?
    答:去年下半年以来,以农产品为主的居民生活必需品价格出现较大幅度上涨,并带动价格总水平上升。党中央、国务院对此高度重视,采取了扶持生产、保障供应、搞活流通、加强监管、保障民生等一系列措施,在稳定价格总水平保障群众基本生活方面取得了初步成效。“两节”期间,重要商品和服务市场价格没有出现大的波动、市场秩序总体良好。但是,3月份以来,陆续有部分日化、方便面、酒类等企业在媒体上发布涨价信息,推升了市场的涨价预期,在个别地方出现了居民的小规模抢购现象,在一定程度上造成了市场秩序混乱。群众对此意见很大,要求政府加强监管。

    为引导企业正确行使定价自主权,自觉维护良好市场秩序,国家发展改革委会同有关部门约请企业负责人,召开了多个座谈会和行业协会会议,介绍当前宏观经济和价格形势,宣讲价格政策法规,了解企业经营状况,探讨维护市场秩序、促进企业健康发展的政策措施,听取企业的意见和建议。
    问:有些人提出,约谈企业有行政干预之嫌,会影响价格机制正常运行。请问,您对此怎么看?

    答:约谈是一种沟通方式,不是行政干预,更谈不上干涉企业定价自主权。政府价格主管部门一贯充分尊重企业定价自主权,坚持依法行政

     据我们了解,因劳动力、土地、原材料、燃料价格的上涨,一些生产经营企业面临成本上升压力,希望通过适当调整价格,疏导成本压力。但在实践中,存在部分经营者跟风涨价、搭车涨价的现象;也有部分经营者采取先通过媒体对外放风,散布涨价信息,试探市场反应,然后再决定是否调价;还有个别占有市场支配地位的经营者利用优势地位,频繁调价,带动了相关商品价格上涨,渲染了市场紧张气氛。甚至有个别占市场支配地位、垄断地位的企业,出现了价格违法嫌疑。在这种情况下,我们约谈相关企业,主要是重申价格法规和政策,引导企业更好地、合理合法地行使定价自主权。

    市场机制的核心,是通过市场价格的变动,引导资源优化配置,提高效率。但是,市场机制发挥作用,是以充分竞争、信息对称为条件的。前述市场乱象的存在,从总体看是不利于公平竞争的,造成了一定程度市场秩序的混乱。针对这种情况,我们约谈的主要目的是通过交流情况,沟通信息,引导企业更好地行使定价权,提醒经营者遵守国家相关法律法规和政策,自觉规范价格行为。这是有利于维护市场秩序,促进市场机制更好地运转的。

    问:有评论提出,约谈不可能真正起到稳定物价的作用。对此,您是怎么看的?
    答:推动物价上涨的原因是多方面的,既有成本上升的推动,也有部分产品供求结构变化的影响;既有国际市场大宗商品价格上涨的输入性因素,也有全球流动性较为充裕的深层次原因;既有社会游资的投机炒作,也有部分经营者跟风涨价的推波助澜。因此,稳定物价也需要综合施策、重点治理。去年以来,国家有关部门综合运用了控制货币投放、发展生产、保障供应、搞活流通、加强监管等多种手段,约谈仅仅是一项辅助性措施。

    约谈效果总体是好的,大多数企业都是理解和赞成的,愿意主动承担社会责任,为稳定物价做出贡献。部分准备调价的企业要么推迟了调价时间,要么决定通过企业内部技术进步和提高劳动生产率,消化一部分成本上升因素。我们约谈的一些行业协会和相关企业还发出了倡议书,承诺自觉遵守国家价格法律法规。

    “约谈”这种方式,是一种通过提前介入进行提醒、告诫的相对温和的措施。如果对企业可能发生价格违法行为的情况视而不见,等到违法之后再进行处罚,那么,这既增加了政府行政成本,也增加了企业生产经营成本,不符合现代行政理念。今后,我们将总结经验,进一步提高价格调控的预见性、前瞻性和灵活性,会同有关部门更好地做好稳定物价工作。

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